1、中国耕地保护面临的危机及原因
4月份，国土资源部公布2006年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2006年10月31号，我国耕地面积为18亿2700万亩。而18亿亩，是温家宝总理在《政府工作报告》中宣布的不可逾越的耕地保护“红线”。之间仅相差2700万亩，这意味着，包括今年在内的未来14年间，我国平均每年允许的耕地净减少量最多不到193万亩，耕地保护形势十分严峻。而倘若用“十五”期间年均减少1848万亩耕地的速度来计算，再过两年，我国耕地面积就会触及“红线”。另一方面，大量的城市居民没有足够居住空间，工业项目还没申请到土地，中国经济的发展受到很大制约。中国可以说是世界上耕地保护管理最严格的国家，可为什么耕地保护总处于非常困难的境地？
（1）以往提出的耕地保护措施“知易行难”
以往专家认为解决耕地问题的措施主要的是促进经济的集约化发展、同时严格管理耕地审批。但是首先经济集约化发展不是短时间能够解决的，而严格耕地审批恐怕也不容易：国土资源部发布的土地违法案件查处情况通报显示，2006年全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量还是涉及的土地面积，都较2005年大幅上升。
（2）在保护耕地和经济发展上不能找到共同点
如何守住18亿亩低限？严厉的堵当然必要，但单纯的堵永远不能解决问题，相反在这些土地违法案件背后，都可以看到地方政府盲目发展及监管不力的影子，甚至堵的太严，最后导致某些地方以次充好地来增加耕地（某些地方正在如此作为）。问题主要出在耕地的产出远远不如建设用地的产出，促进经济发展（特别是短期），耕地的效用必然不如建设用地。如果我们处于计划经济时代，令行禁止倒还能做到，而现在是市场经济，地方的市长要为经济发展负责、为就业率负责、为政府职员的工资负责、为市民的居住负责，简单的不批地，必然导致地区经济和财政向其他地区转移，中央政府不仅要给地方严格的政策，还要给他们如何执行政策的环境，为在保护耕地和经济发展上找到共同点。
（3）经济手段单一使土地升值，但耕地浪费
做不到严格限制土地出让，就实行招拍挂，以提高土地出让成本来保护耕地，看似一种很好的手段。但是招拍挂使土地价格市场化，在中国目前经济环境下，房地产在信用担保抵押上处于非常重要的地位，银行信用良好等级的贷款很大部分正是房地产贷款，这样投资者需要土地作为担保取得银行的信用贷款，又由于近年土地价格的增值，投资者通过循环信用即可获得丰厚的利润。一些地区的生产车间已经不再运转，干脆脱离生产部门，仅依靠股市和地产运营来获得非常稳定的利润。而实际上这些土地占而不用，造成了耕地的浪费。
2、解决耕地问题的方法
那么突破18亿亩的红线就是一个必然的结局吗？答案当然是否定的。下面是根据以上原因提出的一些解决办法：
（1）提高耕地的产出效率
中国人多地少，不能依靠单纯的粮食产出提高耕地效率，但在土地产出精加工上显然具有优势。一方面我们要放弃城市中心的心理，逐步提高精加工农产品的价格，不能认为农村就是为城市服务，菜肉禽蛋价格一定要保持在很低的价位，与国外相去甚遥，甚至价格涨幅远远低于真实物价增长水平，这样怎能维持地方保护耕地的积极性？第二，要积极服务农村，协调农村生产，为农业生产提供充足的信息，避免小农经济的盲目性给农民带来风险，降低耕地的产出价值。
（2）充分利用农村闲置土地进行生产和建设，解决需求
第一，对已有耕地进行进一步细化整理，如过宽的田垄、荒芜的耕地，都要转变为可以耕种的良田；第二，农民进城数量越来越大，而国家明令禁止城市居民购买宅基地，城市土地越占越多，而很多农民的宅基地空闲下来，这样只能单方向流动的购房需求带来了土地的巨大浪费，所以促进闲置宅基地进入住房市场，国家通过免土地出让金，解决中低收入无房户住房问题也是当务之急，而不是严格限制；第三，荒山荒地的利用。确定没有绿化的荒山荒地可以较高的价格进行别墅区开发，通过开发绿化了荒山荒地，同时分散了高收入人群购房需要，一举两得。
（3）加大土地闲置的成本，促进土地的流通
一方面是闲置的开发区、宅基地、已售空置城市住宅，另一方面是急待建设的项目、无房可住的城市居民（包括外来有正式职业的打工者），拥有空置土地者不断通过土地增值获得利益，急待开发的项目面临越来越高的土地成本、无房可住的城市居民面临越来越高的房价，矛盾在于土地是国家的财产，而国家对于浪费国家土地的人不是惩罚，而是奖励，而应该享受一部分土地使用权的城市居民对房地产的渴求又催促政府批地，这些地批出了又很难被城市居民购买，形成了恶性循环。国家可以出台土地和房屋物业税，严格打击空置土地或利用效率不高的土地以及空置房屋，使这些土地释放到市场上来，同时国家的财政以低于市场价10%左右的价格购买这些物业（也能避免楼市的崩盘），以补贴利息的形式出售给无房者，促进土地的流通。
守住18亿亩耕地的红线，是惠及子孙的大事，以上措施要中央大力推广，才能真正实施。